佛山過去不是一個圖慕虛名的城市，將來也還是一個實實在在、銳意進取的城市。”這是李貽偉在佛山市委第十一次代表大會上作出的一次評價。那次大會上，佛山正式提出“十二五”目標，力爭到2015年成為廣東最大先進制造業城市。

　　這背后的是佛山對繼續做大做強實體經濟的堅定信念：實體經濟是佛山發展之根。“把實體經濟當作佛山的命脈，形成實體經濟興則佛山興，實體經濟強則佛山強的城市經濟思想。”李貽偉說。

　　力爭位居廣東制造業“榜首”

　　力爭“十二五”成為廣東最大先進制造業城市，這是佛山做大做強實體經濟的底氣，更是必選之路。

　　2011年佛山工業總產值達17800億元，排在全國第5位，超越廣州。“佛山既不沿江，又不靠海，也沒有國家特殊政策的支持，能成為實力較強的城市，最為重要的是把實體經濟當作佛山的命脈。”李貽偉說。

　　比如佛山機械裝備行業，幾年前在佛山支柱產業中僅排行第四、五位，去年就一躍成為第一，不僅優化提升了產業結構，還為全國制造業的發展貢獻了力量。

　　佛山意識到，只有做強實體經濟才能讓全民共享改革發展的成果。李貽偉說，有了做實業、產業的氛圍，現在佛山市民的創業率已經達到5%，城鄉居民儲蓄存款余額在去年達到4707.06億元。“想實業、做實業、興實業，成為佛山人擁有財富最保險、最主要的手段。”

　　今年一季度佛山GDP同比增長5.6%，增速放緩預示著經濟發展存在較大的挑戰。但佛山以夯實實體經濟率先在金融危機中突圍的經驗看到，更是需要腳踏實地，牢牢發展實體經濟。

　　產業鏈招商做強實體經濟

　　“佛山把今年定位為‘企業服務年’，各級政府部門的目標很明確，就是服務好實體經濟。”李貽偉說。

　　今年一季度，佛山各項貸款余額5864.68億元，較年初增長4.44%，較2011年同期增長15.14%。目前，佛山擁有48家融資性擔保機構、12家小額貸款公司、2家村鎮銀行等新型金融機構，“金融服務實體經濟”被作為做強實體經濟的重要命題。

　　針對本地民營企業小、弱、散的短板，順德區今年以1號文件的形式發布“星光工程”，從財稅扶持、融資服務等多方面全方位扶持1000家小微企業。今年3月，佛山提出發展實體經濟的創新思路，以“產業鏈招商”和企業家招商，推動產業、科技、文化、金融相融合，促進產業裂變，實現經濟做大做強做優。

　　佛山為此提出三年實現建鏈、補鏈、強鏈“715”目標，即重點發展戰略性新興產業“建鏈”初見成效，各產業產值均超700億元；以補鏈為重的產業建立起全產業鏈條，各產業產值均超1000億元；以強鏈為重點的傳統優勢產業，在世界范圍內確立產業的領先優勢，各產業總產值均在“十一五”末的基礎上提升50%。

　　李貽偉認為，佛山做強實體經濟，還要培育企業家群體，孕育實體經濟發展種子。

　　1.

　　佛山既不沿江，又不靠海，也沒有國家特殊政策的支持，近年來能發展成為我國實力較強的經濟城市，最為重要的是，把實體經濟當作佛山的命脈，形成實體經濟興則佛山興，實體經濟強則佛山強的城市經濟思想。

　　2.

　　佛山過去不是一個圖慕虛名的城市，將來也還是一個實實在在、銳意進取的城市。

　　3.

　　佛山發展實體經濟的經驗就是“硬”“軟”兼施。“硬”就是做到“最有用”，制訂出一系列政策措施推動實體經濟發展，充分利用政府資源，幫助企業解決融資、用地、用電、用工和技術創新等問題，不斷改革行政審批制度，用高效、廉潔、陽光、真誠的服務感動企業；“軟”就是做到“最有限”，放手發動、充分利用市場力量，讓市場配置資源，使企業活力、動力得到充分激發。——李貽偉

　　精見

　　佛山市委副書記、市長劉悅倫：

　　以城市升級謀變“理想城市”

　　“很佛山”的“理想城市”正在加快建設！從今年年初開始，城市升級三年行動計劃全面實施，這不僅是一場城市功能重構，更是走向產城共融的重大舉措。

　　佛山市委副書記、市長劉悅倫認為，城市、產業、環境是互動的，佛山城市升級，目的正是打造一流的城市，提供一流的環境，進而引進一流的人才，承載一流的產業。

　　打破“有強鎮無中心”的尷尬

　　佛山將打破城市發展中“有強鎮無中心”的尷尬，以打通該市后工業化時代的產業升級路徑。

　　根據佛山已經啟動的城市升級三年行動計劃，三年內該市將以項目帶動的方式撬動約1115億元的投資，重點建設名為“1+2+5+X”的城市組團。具體來講，“1+2+5+X”城市組團，即依托原有的中心城區和經濟強鎮，圍繞城市中軸線打造一個“強中心”，禪桂中心組團和容桂次中心組團，以及若干個中心城鎮，探索組團式城市的新路徑，以此拉動原有的專業鎮經濟向城市經濟轉型。

　　此輪城市升級計劃是佛山從過去的“專注做產業”，到“先做產業再做城市”，再到“要做產業先做城市”的思維之變。

　　“人往高處走，水往低處流，人才肯定是到最好的地方。產業轉型升級如果沒有城市升級做配套，那么你就留不住人才，留不住高端的企業，產業升級就是一句空話。”劉悅倫表示，城市升級就是要做到“好瓶裝好酒”，激發區域的產業特色和承載能力，推動產業與城市相融合，實現產城互動。

　　城市升級更注重百姓訴求

　　這份計劃中有個新詞：“很佛山”。一個共識是：佛山城市升級不是推倒重建，而是在尊重歷史文化的基礎上的現代傳承，將在建筑風格、嶺南文化、水環境等方面大做文章，打造幾個精致的、漂亮的很佛山的地方，成為佛山的明信片。

　　以祖廟東華里歷史文化街區為例，其步行街項目——嶺南天地正如火如荼建設中，過去青磚灰瓦的嶺南建筑風格重現，在鬧市中猶顯另一番韻味。新城公共文化綜合體、南風古灶特色步行街區等一批步行街將成為佛山新地標。

　　在城市功能的重構中除了“很佛山”，“以人為本”也始終貫穿。“從重物輕人向更加重視民生導向和人的素質提高轉變。”劉悅倫分析。比如佛山城市升級更注重解決百姓熱點訴求，如交通、環保等問題；城市升級與創文相銜接，互相融合促進，城市硬環境與軟環境都得以提升。

　　未來三年，佛山將逐步完成103個重點項目，包括組團中心提升、“三舊改造”、公共交通和市政基礎設施、生態環境和宜居城鄉、產業新城、城市管理智能化建設等六大工程，改變佛山工業化與城市化不適應的狀況，把佛山建設成具備經濟可持續發展、景色優美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩定、公共服務健全、人文關懷備至的“理想城市”。

　　劉悅倫提出，佛山的城市升級將是兩條腿走路，一方面要著力提升城市的硬件水平，另一方面要通過“創文”促進軟件的提升，提升市民的道德文明水平。“希望三年以后，我們的城市發展已經有了重大的變化。”

　　2015年力爭成為廣東最大先進制造業城市，這是佛山的期許和目標。目標的背后，是這座城市繼續做大做強實體經濟的堅定信念。同時，佛山堅持產業、城市、環境的互動發展，全面實施城市升級三年行動計劃，掀起了一場功能重構、產城共融的“城市革命”。

　　實體經濟如何做強？產業、城市、人如何互動共榮？佛山市委書記李貽偉、市長劉悅倫分別就實體經濟發展策略、佛山城市升級思路進行闡述。從他們的思路與部署中，一座“理想城市”的藍圖已經清晰浮現。

　　1.

　　真正的高端企業和高端人才要留在佛山發展，這個必須要有一個宜居的環境。我們現在是做產業的轉型升級，如果沒有城市的升級做配套的話，那么就留不住人才，留不住高端的企業，成了一句空話。

　　2.

　　21世紀，區域的競爭已經轉變成為城市的競爭，城市結構、城市生態、城市面貌、城市管理等將直接影響城市對資源要素的集聚能力，從而影響地區經濟的增長，影響地區的綜合競爭力。此輪城市升級不只是扮靚城市面貌，更與佛山的綜合競爭力息息相關。

　　——劉悅倫

　　精見

　　方　法　論

　　未來三年，佛山將逐步完成103個重點項目，包括組團中心提升、“三舊改造”、公共交通和市政基礎設施、生態環境和宜居城鄉、產業新城、城市管理智能化建設等六大工程，改變佛山工業化與城市化不適應的狀況，把佛山建設成具備經濟可持續發展、景色優美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩定、公共服務健全、人文關懷備至的“理想城市”。