無論是發展高新技術產業，還是創辦高科技企業，國家高新區的每一步發展都離不開人才的支撐。

　　20年來，國家高新區始終高舉創新創業的旗幟，不斷優化人才培養和使用機制，鼓勵和引導廣大科技人員進入經濟建設主戰場，集聚了大批科技創新領軍人才，吸引了大批海外留學人員歸國創業，共同投身于科技創新創業的熱潮之中。國家高新區已經成為創新創業人才的聚集地。

　　統計數據顯示，截至2011年年底，國家高新區企業擁有從業人員1073.6萬人，是1992年建區初期的31.5倍。在規模不斷擴大的同時，高層次人才比重也在不斷提升，大專以上學歷從業人員比例從2001年的37.3%增加到2011年的51.0%，獲得碩士、博士學位人員分別為46.0萬人、5.4萬人，歸國創業的留學人員近5.3萬名。中央“千人計劃”引進的海外高層次創業人才絕大部分都在國家高新區，還有16個國家高新區成為國家重點支持的海外高層次人才創新基地。

　　政策吸引

　　創新型人才紛至沓來

　　如今，人才已經成為一個國家和地區的核心競爭力，是發展不可替代的因素。因此，各地對人才的爭奪日趨白熱化。在這個過程中，國家高新區不斷創新舉措，營造良好的創新創業環境，受到高端人才的青睞。

　　日前，蘇州高新(600736,股吧)區人才工作考察團奔赴英國、愛爾蘭，開展了為期8天的蘇州高新區歐洲人才推介活動�？疾靾F舉辦了蘇州高新區人才政策環境推介會，并與20多位海外留學生進行了對接洽談。

　　蘇州高新區的歐洲攬才活動只是國家高新區多措并舉引進人才的一個縮影。近年來，國家高新區為了吸引適合園區發展的高端人才，紛紛選擇 “主動出擊”，不但在國內一線城市開展人才招聘活動，一些國家高新區還不遠萬里奔赴海外，與人才面對面交流，向他們宣傳介紹園區的人才政策和創業環境，取得顯著效果。

　　在主動出擊的同時，各個國家高新區還出臺了一系列優惠政策，向更大范圍的人才伸出“橄欖枝”。

　　杭州高新區針對海外高層次人才創新創業專門出臺了“5050計劃”，力爭在5年內引進50名符合中央“千人計劃”條件的海外高層次創新創業人才，年技工貿總收入超千萬元的留學人員企業累計達到50家。對于“5050計劃”入選人才和項目，杭州高新區將給予最高500萬元創業啟動資金、500平方米辦公場地3年房租補貼、500萬元銀行貸款兩年利息補貼，以及住房公寓、項目資助等政策扶持。截至目前，“5050計劃”已順利實施兩批，累計征集項目214個，有77個項目最終入選，34個項目已正式落戶杭州高新區，注冊資金總額達5.5億元。

　　煙臺高新區2010年成功升級國家高新區后，在引進人才方面采取的一項重要舉措就是組織實施“藍海英才計劃”，即未來5年內，面向海內外重點引進50名高端創新人才和50名創新創業人才。園區設立1億元專項資金，主要用于高端人才引進和培養，對進區創新創業人才提供資金扶持、補貼和服務；設立1億元的創新扶持基金，對引進的國家級科研院所、重點實驗室和具有國際國內領先水平的優秀創新團隊給予扶持。如今，煙臺高新區已經從國外引進了多名生物醫藥人才進區創業，中科院計算機分所也已落戶并正式運營……

　　據不完全統計，目前88個國家高新區基本上都制定了吸引科技人才的優惠政策，開展了高新技術領域高層次人才的調研工作，通過資金支持、稅收優惠等手段，積極吸引科技人才創新創業。正是由于國家高新區提供了良好的環境，這里誕生了一個又一個創業明星，如百度公司董事長兼首席執行官李彥宏、阿里巴巴集團主席兼首席執行官馬云……

　　創造優良環境

　　留住高端人才

　　隨著越來越多的海外留學人才回到國內，他們中的很大一部分人懷揣創業夢想，到哪里創業成為他們首先必須面對的問題。面對各地的優惠政策，人才往往會選擇能發揮自己專業特長、有利于其創新創業的地方。

　　兩年前，美國康奈爾大學博士后、天津強微特生物科技有限公司董事長鄭春陽帶著尖端技術回國創業，落戶天津濱海高新區。他坦言，因為這里有舒適“干凈”的創業環境、優質的服務和鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

　　事實上，為鼓勵更多的人才創新創業，降低創業風險，幫助創業者度過“死亡谷”，國家高新區建立孵化器，為初創企業提供“搖籃”。據統計，自1987年武漢東湖新技術創業中心誕生以來，目前我國已建成1000多家孵化器，其中納入國家火炬計劃統計體系的共有894家。僅中關村海淀園就有科技企業孵化器35家、大學科技園16家、留學人員創業園21家、科技企業加速器5家，孵化場地總面積163萬平方米，累計孵化企業6579家， 2011年上繳稅收約72億元。

　　西安高新區創業園是全國畢業企業最多、企業孵化成功率最高、技術創新能力最強的創業中心之一。近年來，西安高新區創業園充分挖掘、發揮自身優勢與特點，營造良好的創新創業環境。截至目前，西安高新區創業園已引進來自20多個國家和地區的留學人員846人，創辦企業680家。海外留學歸國人員已成為區域創新創業的一支重要力量。

　　與此同時，西安高新區于2003年10月開始實施院士創新創業工程，西安高新區創業園成為該項工程的具體實施單位，目前已經有鐘山、徐德龍、周廉、張高勇、韓大匡等68名院士參與了西安高新區院士創新創業工程。

　　大學生創業者成為科技創業人員中一股新興的力量。2008年，西安高新區創業園設立大學生創業基地，通過提供創業空間、創業培訓與輔導、公共技術服務平臺，幫助企業申報科技型中小企業技術創新基金等優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，促進大學生創業企業健康成長。2010年，西安高新區創業園被認定為國家首批大學生科技創業見習基地。截至2011年年底，西安高新區創業園累計引進大學生創業企業71家。

　　從大學生到留學生再到院士，雖然他們學識有別、閱歷不同，但為科技成果轉化、科技創新創業貢獻力量的想法將他們匯聚在西安高新區創業園。西安高新區創業園為科技人才所搭建的創業平臺與環境幫助他們實現創業夢想，讓創業者安心留在園區發展。

　　不僅是西安高新區創業園，已有近15年積累的杭州高新區留學人員創業園集聚了818名留學回國創業人員，孵化了454家留學人員創業企業；自主培育中央“千人計劃”17人、引進7人，自主培育浙江省“千人計劃”37人、引進1人。

　　濟寧高新區依托建成的國家級創業中心、國家級留學生創業園、4個國家級特色產業基地和省級服務外包示范基地、技術創新聯盟、6個院士和博士后科研工作站、7個行業公共實驗室等一大批科研平臺、產業發展平臺，集聚起各類高層次創新人才3500人。

　　據統計，近年來我國孵化器每年孵化畢業的企業超過3000家，企業畢業時平均年收入超過1000萬元，為國民經濟發展和科技進步做出了突出貢獻。

　　人才特區建設如火如荼

　　伴隨著大量高端人才前來，國家高新區在新時期紛紛提出建立人才特區， 在聚集創新型科技人才方面的引領、示范、輻射作用得到進一步加強。

　　2011年3月，中組部等15個中央部門和北京市委、市政府聯合印發《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》，率先在中關村建設人才特區，并在重大項目布局、境外股權和返程投資、結匯等方面明確了13項特殊政策，在創新資源整合、科技金融合作體系構建、科研成果轉化扶持等方面構建了一系列特殊機制。

　　繼中關村示范區之后，長春高新(000661,股吧)區、成都高新區等紛紛提出設立人才特區。

　　2011年9月，長春高新區人才特區揭牌暨命名大會舉行，啟動建設吉林省惟一的人才特區。根據人才特區建設要求，長春高新區出臺了《“人才特區”建設方案》和《“長白慧谷·英才計劃”實施辦法》。文件明確，長春高新區財政從2011年起將每年列支1億元，重點圍繞園區產業結構調整及產業鏈構建需要，在5年內引進海內外高端領軍人才30名，引進并培養高層次創新創業人才200名、高級經營管理人才300名，培養高級技工1000名。

　　成都高新區制定實施了《成都高新區鼓勵高層次人才進區創新創業實施辦法》，未來5年內每年將投入不少于1億元，在電子信息、生物醫藥和精密機械等主導產業領域和國家戰略性新興產業領域，引進1000名從事科技創新、成果轉化、科技創業的高層次人才。

　　貴陽高新區同樣開始建設人才特區。據介紹，貴陽高新區人才特區將實行稅收獎勵政策，對年度實繳納稅金額首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元、8000萬元、1億元的企業，按企業對區級財政收入實際貢獻的30%給予獎勵。“兩院”院士創辦企業，給予不少于500萬元的啟動資金，3年內免費提供不少于500平方米的工作場所和不少于200平方米的住房公寓。此外，根據技術和項目情況，園區采取提供創業啟動資金、工作場所、住房公寓、貸款擔保等措施，大力引進創新創業人才，引領園區產業發展。

　　過去20年間，國家高新區幫助一批懷揣創業夢想的人將夢想變為現實，創辦了一大批創新能力強的科技企業。未來，國家高新區將不斷探索，發揮優勢，吸引和聚集更多胸懷抱負的創新型科技人才，將他們的智慧轉化為生產力，為國家經濟建設做出新貢獻。