衛生部部長陳竺日前在2012中國衛生論壇上發布《“健康中國2020”戰略研究報告》�！秷蟾妗分赋�，到2020年，我國衛生總費用占GDP比重將達6.5%-7%，各級醫療衛生機構中所購買的藥品價值中民族企業占80%以上，耗材和器械價值中民族企業占50%以上。

    民族醫藥和器械獲扶持

    “健康中國2020”提出了逾20項行動計劃。其中，發展健康產業行動計劃明確表示，將抓住國家振興重點行業的機遇，把抓醫改促內需與相關行業的調整和振興規劃結合起來;統籌兼顧健康領域的消費需求和投資需求。國家將定期發布相關產業政策，明確產業發展方向和重點，使其與國家財政、稅收、資源與環境保護等相關政策相協調。

    《報告》指出，將振興民族醫藥產業，保障質優價廉藥品的供給。鼓勵、扶持、造就一批通過國際cGMP認證的國內優勢企業;研發一批質優價廉，方便安全的基本藥物;自主創新若干項具有自主知識產權的醫藥技術，迅速提高我國醫藥產業的國際競爭力。

    除了藥物之外，醫療器械產業也將得到扶持�！秷蟾妗分赋�，將調整和振興醫療器械產業，拉動相關產業增長。重點開發和配置面向基層醫療衛生機構的適宜技術;面向基本醫療需求，重點研發綜合性醫院常用的大型醫用設備和高值耗材;面向未來，研發具有重大科技創新，具有產業化前景的高科技項目。

    《報告》強調，將設立210個專項基金。其中，100個項目資助醫用耗材的研發，每個項目0.2億元;100個項目資助醫療器械的研發，每個項目0.5億元;10個項目資助大型醫療儀器的研制，每個項目3億元。

    考核指標顯示，至2020年，我國各級醫療衛生機構中所購買的藥品價值中民族企業占80%以上，耗材和器械價值中民族企業占50%以上，較目前水平有較大幅度提升。

    醫療控費和支付改革并重

    據介紹，未來幾年，我國將完善醫療機構經濟補償政策，規范、合理確定醫療服務價格，探索醫院收付費方式改革，調動醫療機構自覺控制費用的積極性，控制不合理醫藥費用的增長。

    其中的工作重點包括，理順醫藥價格體系;實行差別差率，鼓勵醫療機構使用質優價廉的藥品;加強對醫療機構的財務監管和運行監督。在探索支付制度改革方面，將探索改變醫院的收(付)費方式，研究按病種收(付)費，探索按人頭付費、總額預付等其他收付費方式等。

    瑞銀證券醫藥行業分析師季序我對中國證券報記者表示，預計未來3-5年醫療支出增速將逐步從30%降至20%左右。在未來的醫藥行業投資中，應重點關注“醫�？刭M和進口替代”主線，特別要關注醫�？刭M的長期趨勢。根據海外經驗和國內情況，預期國內付費制度改革將分三步走，從2012年開始總額預付和控制會加快推動，當越來越多的地區感受到醫保支付壓力時，總額預付最容易推廣。同時取消藥品加成和調高服務價格，通過對醫院收入結構的調整去控制不合理用藥和過多用藥。

    而針對藥品供應保障和合理用藥，《報告》也重點提及，指出將建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系;完善藥物臨床使用的監測和信息反饋制度;規范臨床用藥行為;推行《國家處方集》，促進國家基本藥物制度的落實，提高臨床合理用藥水平。并將對藥品收入占醫院收入比例，抗菌藥物占藥品總收入比例、抗菌藥物使用率、抗菌藥物使用強度等設立考核指標。

    在藥品現代流通體制方面，未來幾年將按照更為嚴格的藥品流通全過程可追溯體系和標準體系，規范藥品市場秩序。改革現有的藥品集中招標采購制度，完善藥品流通的法律法規。