分析師認為，在該條例實施過程中，可能存在避重就輕，認為處罰力度不足以彌補召回的損失而甘愿受罰，大大消弱條例的法律效應編者按

　　汽車召回條例歷時十年終獲通過，這也意味著我國汽車召回制度萬里長征邁出了第一步，作為全球汽車消費市場高地的中國有望告別消費者維權“洼地”的時代。不過，在業內人士看來，這一條例后期的監督和執行還面臨諸多問題。同時，對于多年“野蠻生長”的自主車企來說，如何化挑戰為機遇也正成為一個重要課題。

　　10月10日，國務院常務會議審議通過《缺陷汽車產品召回管理條例(草案)》(以下簡稱草案)，歷時十年的汽車召回條例終于千呼萬喚始出來。

　　草案規定，批量汽車產品普遍存在危及安全使用質量問題的，應當立即停止生產、銷售、進口，由其生產者實施召回，并及時發布產品缺陷信息。對實施召回的缺陷汽車產品，生產者應當及時采取措施消除缺陷。消除缺陷費用和必要的運送缺陷汽車產品費用由生產者承擔。

　　對此，業內人士認為，這一草案的出臺，意味著我國汽車召回制度萬里長征邁出了第一步。不過，這一條例后期的監督和執行還面臨諸多問題。

　　短期內面臨銷售量下降

　　車企需克服“召回恐懼癥”

　　由于缺乏汽車召回制度規范，在我國，汽車召回尤其是自主品牌車企的召回寥寥無幾。

　　中國汽車召回網的數據顯示，2010年，中國汽車市場的召回案例為95起，而自主品牌乘用車企的案例僅為2起，分別是東南汽車召回部分菱悅，以及奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而來自主品牌乘用車企的案例同樣僅為2起，分別是上海汽車召回部分MG，以及長城汽車召回部分炫麗、騰翼C30轎車。

　　今年以來，自主品牌汽車召回的案例仍舊是少之又少。

　　6月20日和8月20日，長城汽車和東南汽車曾因燃油泵和燃油管的問題，分別召回部分哈弗H6和V3菱悅車型。9月28日，吉利汽車因部分金剛、金鷹轎車因燃油箱與車身安裝尺寸存在偏差，有潛在燃油泄漏的風險在國家質檢總局缺陷調查影響下開展。

　　長城汽車新聞發言人長城汽車商玉貴在接受《證券日報》記者采訪時表示，在我國，外國品牌汽車的召回比較多，自主品牌車企是能不召回就召回，并不是自主品牌多好，而是意識和觀念的問題。實際上，召回成為常態才正常。

　　不難看出，汽車召回條例的實施對我國自主品牌車企可以說是一種挑戰。

　　“自主品牌車企首先需要克服“召回恐懼癥”的心理，增強自覺性。”中投顧問交通行業研究員申正遠對《證券日報》記者說，還將面臨缺陷汽車召回對企業帶來的經濟損失；產品質量、企業品牌可能會受到質疑，短期內還要面臨銷售量的下降。

　　吉利汽車一位不愿意署名的高層人士也表示：“汽車召回本來是很正常的產品管理制度。召回不能完全與產品質量直接劃等號。這對自主品牌車企在技術和質量都是一種促進作用。短期來看，召回對企業是一種損失，但今天召回的損失可能就是明天的收益。”

　　實際上，從國際汽車企業召回缺陷產品的經驗來看，這種方式并不會影響企業的汽車銷售量。

　　“從長期來看，如果產品有缺陷，選擇公開召回的方式，這樣不但不會影響企業品牌形象，反而更能顯示出企業的誠意，有利于樹立誠實守信的企業形象。”申正遠說。

　　商玉貴也認為，自主品牌需要學習世界級汽車巨頭的設計理念、技術研發、售后服務，努力提升自身產品的質量。對于比較弱的自主品牌車企，要在網絡布局上下功夫，提高4S店的服務質量。

　　汽車召回實現“有法可依”

　　監督和執行成后期最大問題

　　根據今年2月國務院法制辦發布的《缺陷汽車產品召回管理條例(征求意見稿)》，相對于自2004年實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》(簡稱“管理規定”)，征求意見稿新增規定，生產者或經營者出現“未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品的”“生產者經責令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

　　此外，管理規定還將罰款額度大幅提高，分別從1000元以上5000元以下和10000元以上30000元以下，提高到5萬元以上20萬元以下和50萬元以上100萬元以下。

　　需要注意的是，一方面，汽車召回會給企業帶來巨大損失，在巨大的壓力面前，自主品牌車企可能會選擇沉默，讓消費者自己埋單。另一方面，與國外汽車業發達的國家相比，國內汽車行業召回監督體系不完善，成熟可靠程度要遠遠低于國外。

　　申正遠就表示，在該條例實施過程中，可能存在避重就輕，認為處罰力度不足以彌補召回的損失而甘愿受罰，大大消弱條例的法律效應。

　　歷經十年，汽車召回條例才千呼萬喚始出來，但是其出臺也只是萬里長征邁出了第一步。

　　“在某種程度上《草案》的通過，極大地提高了召回的“權威性”，但是，監督部門如何去監督、去執行成為最大的問題。”汽車分析師張志勇說，監督、執行部門的獨立、消費者維權意識的增強加之召回條例的保護才能從根本上使“召回”制度完善、成熟。

　　有資深汽車業內人士也告訴《證券日報》記者，重點不是召回多與少的事兒，關鍵是誰監督誰執行�！恫莅浮返耐ㄟ^讓日后的召回實現了“有法可依”，但是，最重要的不是召回本身，而是誰去監督執行這個標準。