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中國在墨爾本美世全球養老金指數中的排名提高
2012-10-18  字體  瀏覽量:

        根據最新的2012墨爾本美世全球養老金指數:中國的養老體系自2011年以來取得了小幅的進步,其墨爾本美世全球養老金指數值從42.5提高到了45.4。實現這種進步的主要原因是監管框架的持續改進。同時,中國也是本次調研中唯一一個沒有針對雇員繳納養老金提供稅收激勵的國家。
        丹麥在本次調研中獲得了82.9的總體指數值,取代荷蘭成為了該排名的榜首。丹麥也是這項指數中有史以來第一個達到"A"級評級的國家,這個評級是對該國資金來源充分的養老金體系、較高的資產和繳費水平、充分的福利提供以及其合理發展的監管框架下的私營養老金體系的認可。
        美世高級合伙人及本報告作者David Knox博士表示:"由于人口的老齡化、低迷的投資回報率以及在某些情況下出現的政府高額負債,世界上許多養老體系都面臨著日益加大的壓力。要確保以可持續的方式長期提供充分的福利,改革勢在必行。"
       "這份報告重點指出了與各個國家相關的幾項改革舉措,這些改革將為個人、家庭以及社會帶來更佳的結果。"
        今年的報告還針對世界各地養老金資金的資產配置問題專辟一章,Knox博士評論道:這些資金面向增長性資產(包括股票和房產)的敞口差異很大,在某些國家幾乎為零,在澳大利亞則超過70%。
        "最佳的資產配置對每個國家來說都是不同的。然而,相對于高度集中于債券和股票,該體系中配置一系列多樣化的資產有可能提供更佳的結果。"
         中國的養老體系在監管框架和社會保障覆蓋方面一直在持續地做出改進。但是,盡管充足性這個次級指數值有所提高,該體系的可持續性和全面性卻略有下降。在今年所調查的18個國家中,中國在全面性方面的得分為第二低,主要原因是缺乏用來保護計劃參與者免受管理不當之侵害的中央監管框架和控制措施。
         美世大中華區合伙人陳琪愷指出:"我們繼續看到中國在應對當前出現的人口老齡化問題方面正逐步取得進展。但值得注意的是,中國是今年所調查的國家中唯一一個沒有為雇員向補充養老計劃繳費提供稅收激勵的國家。好消息是在不遠的將來,預計上海將會試點推出個人儲蓄產品,其中將包含首次面向個人的稅收激勵。然而,財政和監管政策實施方面的權力下放仍將是重大挑戰。"
        陳琪愷表示,中國還可以考慮幾項其他措施以進一步完善其養老體系以及提高中國的分數。這些措施包括:
        要求補充退休福利發放時,一部分必須以年金形式領取 
        逐步提高法定退休年齡
        允許個人逐步退休,同時領取部分養老金
        加強養老金計劃與參與者之間的溝通 
        墨爾本美世全球養老金指數今年已進入第四個年頭,所調查的國家從11個增加到了18個,現已涵蓋全世界超過一半的人口。該指數客觀地考察養老體系中公共出資的部分和私營的部分,以及養老金體系之外的個人資產和儲蓄。該指數由美世和澳大利亞金融研究中心制作,由維多利亞州政府資助。該指數基于40多項指標,這些指標又劃分為三個次級指數:充足性、可持續性以及全面性。
        澳大利亞金融研究中心主任Deborah Ralston教授表示,墨爾本美世全球養老金指數現在仍是政府、業界和學界一項重要的比較工具。
        "這一第四版墨爾本美世全球養老金指數突出了世界各地養老金體系中存在政策爭論的領域。該指數今年將丹麥和韓國納入其中,提供了更為廣泛的國家集合以便進行分析,并從發展階段、文化和經濟背景方面擴大了所考察的體系的范圍。盡管存在上述諸多差異,各國之間卻都面臨著一項共同的挑戰——需要對其養老體系的充足性與可持續性加以平衡。"

 
 
方法論介紹
 
墨爾本美世全球養老金指數第一版于2009年推出,涵蓋11個國家。該指數現已納入18個國家,代表了多樣化的經驗和養老金體系,可反映相當廣泛的世界各國所選擇的做法。
每個國家會得到一個從0到100的分數?傊笖抵荡沓渥阈、可持續性和全面性這三個次級指數的加權平均值。
在所有養老收入體系中有40多項可取的因素指標被用來為每個國家的體系評分。
用于指數值的權重分配分別為:
充足性次級指數占40%
可持續性次級指數占35%
全面性次級指數占25%。
那些在充足性方面表現良好的國家擁有高于平均水平的基準養老金用以消除貧困;擁有對于中等收入者來說良好的凈替代率,還會有要求將福利視為一種收入流的體系,以及其他的理想特征。
那些在可持續性方面表現良好的國家擁有良好的養老金覆蓋率(通常是通過某種形式的強制或者自動參與來實現);擁有與GDP相比較高的養老金資產水平;存在一定程度的強制繳費,以及相對較低的政府負債水平。
• 有幾個國家由于存在全面的監管,確保了良好的治理并提供了與計劃參與者之間良好的溝通,因而在全面性方面表現良好。
 
定義:
 
充足性
任何養老金體系的首要目標都是提供充足的養老收入。因此,這個次級指數關注的是所提供的基本收入水平、中等收入者的凈替代率以及幾個福利設計問題。
 
可持續性
這個次級指數認識到許多國家中當前養老收入的長期可持續性是個令人擔憂的問題,尤其是考慮到不斷老齡化的人口、退休人員與有生產力的勞動者相比日益提高的比率以及在某些國家中出現的日益增加的政府債務。
 
全面性
一個國家對于私營部門養老金提供商在未來的多年中提供養老福利的能力抱有信心,具有至關重要的意義。因此,這個次級指數關注的是監管和治理的職責、為參與者提供的保護以及與參與者進行的溝通的水平。我們還考慮了相關法規中制定的要求。今年,我們根據世界銀行的全球治理指標(Worldwide Governance Indicators)增加了一項指標。
 
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