上周四，歐盟監管機構加強了對中國太陽能電池組件產業的調查力度，指責中國政府對這類組件的制造商進行不公平的補貼。

　　一場日益激烈的貿易戰正在席卷全球的清潔能源產業，歐盟的舉動是其最新動向。此前一天，美國最終決定在接下來的五年里向中國的太陽能產品征收數十億美元的關稅，以保護美國生產商免受低價進口產品的侵害。

　　此前，中國政府在本周一稱，已經向世界貿易組織(WorldTradeOrganization)提起訴訟，指責一些歐盟國家違反自由貿易準則，采取了一些鼓勵購買歐洲產太陽能設備的政策。

　　歐盟委員會(EuropeanCommission)已就中國制造商是否以低于制造成本的價格出售設備的問題展開調查。這次所謂的反傾銷調查所涉價值在同類調查中是最大的，涵蓋了估計價值210億歐元（約1676億人民幣）的中國進口商品。

　　本周四宣布的調查針對的是同樣的產品，重點卻是中國當局是否采取了影響其產品競爭力的措施，例如提供低于市場價格的硅和玻璃，提供低成本的貸款和融資，或是減免當地企業所受的限制。

　　委員會在一份聲明中稱：“歐盟委員會已經發現了足夠的初步證據，可以證明這次調查的必要性。”

　　這次爭端已經讓歐盟和美國的太陽能產業產生了分歧。

　　以德國SolarWorld公司為首的許多制造商指責中國采取了不公平的貿易手段，對他們的生意造成了巨大傷害。在這些公司發出抱怨之前，大西洋兩岸已經有十幾家太陽能電池組件制造商破產或削減產量。

　　但是，其他一些公司認為，懲罰中國將使創造就業機會變得更加困難，也會加大通過推廣太陽能使用來減少污染并提高能源獨立的難度。這些公司當中包括許多安裝和修理太陽能系統的公司。

　　“這是一種誤入歧途的嘗試，只能保護代表太陽能產業價值鏈一小部分的少數制造商，還將導致成千上萬的歐盟工作機會受到威脅，”德國Soventix公司的首席執行官托爾斯滕·普魯格沙(ThorstenPreugschas)說。這家公司在全球建設并運營太陽能電廠。

　　中國制造商也在苦苦支撐，因為中國的太陽能產業已經堆積了過多的產品。在過去的四年里，中國國有銀行的資金支持導致了大量建廠，使得這個國家的太陽能產業生產能力超過了世界總量的三分之二。

　　歐盟將會審查中國涉嫌傾銷和補貼的兩個案例，并將考慮是否征收持續5年的關稅。據一名歐盟官員稱，這個決定可能會在13個月之內作出。在歐盟發布正式通告之后，該官員以匿名為條件向新聞記者簡要介紹了相關情況。歐盟委員會可能在2013年春季對這兩個案例征收臨時性關稅。

　　盡管如此，這名官員說，反傾銷調查并不是“純粹對抗性的”，歐盟也“愿意尋找”制裁之外的“解決方案”。

　　對歐洲來說，反傾銷調查是一個高度敏感的事件，因為歐洲想要避免與中國之間的貿易戰，以便確保越來越富有的中國買家購買歐洲制造的商品，比如空客(Airbus)飛機和奢侈品。

　　本周四，歐盟委員會強調，這只是歐盟針對中國發起的第五宗反補貼調查案，歐盟此前也只在一宗涉及中國的反補貼案中采取過懲罰措施，那個案子針對的是造紙行業。歐盟委員會說，相比之下，美國已經針對中國采取了24項反補貼措施。

　　不過，此次歐盟調查所涉金額既然超過了200億歐元（約合1640億元人民幣），那就比美國正在進行的類似調查所涉金額高出了4到5倍，部分原因在于歐盟是中國太陽能組件的最大出口市場。中國太陽能設備產業的繁榮在很大程度上源于歐洲太陽能行業的推動，歐洲很多國家的政府都實施了太陽能激勵計劃，鼓勵人們在住宅和辦公室安裝太陽能組件。

　　歐洲反補貼調查涉及的范圍也比美國的更廣泛，不僅涵蓋了完全組裝好的太陽能組件，還包括進口的關鍵零部件，比如太陽能電池和太陽能硅片。

　　如果歐盟對范圍如此廣泛的進口產品征收懲罰性關稅的話，中國公司將很難通過在海外生產零部件或是把零部件運往歐洲組裝的方式來避免受罰。

　　不過，美國調查的進度領先于歐洲。本周三，美國國際貿易委員會(TheInternationalTradeCommission)一致決定，允許美國商務部(CommerceDepartment)對從中國進口的大多數太陽能組件征收24%到36%的關稅。

　　歐盟的反補貼調查始于歐洲太陽能設備制造商團體EUProSun提出的投訴。今年9月，該團體要求歐盟委員會展開調查，中國的中央政府和國有銀行是否向中國太陽能企業提供了違反世貿組織準則的支持。

　　EUProSun還指控中國地方政府以支付利息、電費、土地交易費、附加稅和提供信貸擔保的方式為太陽能企業發放補貼。

　　該團體說，中國太陽能企業正在遭受巨大的損失，但卻沒有破產，原因就是來自政府的不公平支持。

　　該團體負責人米蘭·尼茨施克(MilanNitzschke)說：“鑒于中國占領歐洲太陽能產品市場的速度，我們呼吁歐盟加快調查速度，以便盡早采取措施。”