2月22日，經廣西壯族自治區政府同意，廣西有關部門宣布，2016年“壯族三月三”期間，自治區內全體公民放假2天。

春暖花開，正是休假出游的好時節，然而出門旅游一趟卻并不容易實現。年假難休、長假太堵、彈性休假遲遲沒有實質進展……看起來假日不少，卻不能“說走就走”！當百姓有錢有出游沖動后，時間卻成為攔阻百姓出游腳步的重要因素�，F實條件下，帶薪休假該如何保障？彈性休假的路線圖又該從哪開始？

不能休！全國一半在崗職工面臨“休假難”

國家旅游局發布的《國民旅游休閑狀況調查報告（2014）》顯示，目前帶薪年休假普及率低，全國只惠及大約50%的職工。這意味著有一半在崗職工難以休假。年假難休的另一面是，國人年休假時間明顯少于制度安排時間。按照在職職工工齡分析，我國人均帶薪年休假約為10天。而相關調查顯示，我國人均享受帶薪年休假天數僅為6.29天，民營企業職工甚至不足4天，超72%未完整享受過休假。

對于一些民營企業的職工而言，別說帶薪休假，就連法定的雙休日、節假日都難以保證。安徽省合肥市一房地產公司職工吐苦水稱：“公司規定，工作前3年禁止休假，并且周末只給休一天，也沒加班工資。只有春節，是全年唯一能休的完整假期。”

不敢休！公共假日集中休假讓景區人滿為患 

帶薪休假遭遇“不能休”之痛，公共假日的集中休假則加劇了供給矛盾。

假日里，景區人滿為患、旅游價格飛漲……令人“不敢休”。中國式集中出游，不僅使游客體驗大打折扣，也迫使旅游資源在短期內承擔巨大壓力，造成不可逆轉的破壞。每個黃金周，出門旅游的人一堆牢騷，宅在家里的人等著“看熱鬧”。據某地圖大數據顯示，今年春節期間，游客人數最多的景區為杭州西湖，309萬人次涌進西湖景區。有游客笑稱“斷橋真快被擠斷了！”湖北省旅游局政法處調研員陳同月介紹，據測算，清明節等小長假，湖北省游客量比雙休日高3至4倍，春節、國慶長假，游客量是小長假的5倍以上……

真難休！彈性休假“水中望月”

備受期待的彈性休假，在一些基層工作人員看來“真難休”。中部一省份旅游局去年向該省政府報送了《關于優化休假安排激發旅游消費需求的指導意見》，倡導落實帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息等，然而遲遲未獲通過，據說“上面”可能擔心影響經濟發展。

超六成網友對“2.5天小長假”不樂觀

2015年8月，國辦《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》鼓勵彈性作息。隨之江西、湖南等地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施。然而，此前一項調查顯示，高達60.7%的網友對這一彈性休假的落實并不樂觀，認為實現“兩天半小長假”的難度很大：一方面周五下午的4個小時從哪里挪。如果從工作日中挪取，周一至周四要每天工作9個小時，可操作性差。如果從帶薪年假中挪取，相當于將長假打散，也不妥當。

恢復“五一”黃金周呼聲再起

能不能恢復“五一”黃金周來解公眾的“長假饑渴癥”？ 

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，在帶薪休假難以短期內實現的背景下，當務之急便是恢復“五一”黃金周，還可以在8月上旬增加3個法定假日，通過前挪后借，增設一個避暑黃金周。

但也有專家對此提出異議，世界旅游城市聯合會專家委員會主任魏小安認為，黃金周設立帶來集中排浪式消費，存在安全隱患等諸多弊端。他建議，甚至應該取消“十一”黃金周，增加小長假，以促進旅游波峰波谷間大致平衡。多省旅游局負責人坦言，取消“十一”或者重設“五一”假日，不僅僅是旅游行業的事情，更牽動全國經濟發展的大局。業界的存廢之爭恰恰折射出假期安排的現實困境。

企業缺乏落實帶薪休假制度的自覺性

國家旅游局相關負責人說，當前關于帶薪休假的約束和激勵機制不明確，違規成本低且處罰執行難。因此，不少企業缺乏落實帶薪休假制度的自覺性，規模越小的企業越是如此。即使被督查發現了，真正按要求限期改正、支付賠償金的很少。相關調查報告顯示，受訪者中77%的未享受帶薪年休假人員未得到應有補償，其中66%的未休假者沒有享受到任何補償。

專家呼吁制定更嚴格的約束制度保障帶薪休假

多地旅游、勞動監察部門的相關負責人普遍認為，需要制定更嚴格的約束制度。安徽省旅游局監管處處長楊龍建議，可建立帶薪休假落實情況的定期公示與披露制度，要求單位對落實不力情況進行說明，倒逼一些單位落實帶薪休假制度。

專家建議增加地方政府安排假日的自主權和靈活性

僅僅保障帶薪休假制度還不夠。中國社科院財經戰略研究院魏翔副教授認為，可借鑒美國和歐洲經驗，增加地方政府安排假日的自主權和靈活性。

業內人士認為，由國家負責規定全體公民假日，除春節、國慶長假使用的天數外，全國法定假期的余量可由地方自主安排，緩解集中出游之痛。同時，給予地方增設1至2天地方假期的自由裁量權，用于設立地方新節日，或者與原有節日結合形成組合效應。

10個省份提出增設地方節假日

目前，已有10個省份提出了增設地方節假日意見，主要基于民族民俗、紀念日和適宜旅游出行等三方面考慮。

“壯族三月三”是廣西少數民族習慣節日，廣西壯族自治區政府作出決定，2016年“壯族三月三”廣西全體公民放假兩天。