兩會期間“休假制”再次成為熱議焦點，3月5日李克強在政府工作報告中也再次提到要“落實帶薪休假制度”，并加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，促進中國旅游業發展，拉動內需，帶動中國經濟。

怎么才能開心去看世界 兩會熱議落實休假制

落實帶薪休假是近年來呼聲最高的一項提議。2008年起開始施行《職工帶薪年休假條例》，但在實際情況中職工休假權益難以保障情況仍然普遍。中國最大在線旅游企業攜程CEO梁建章公開表示，認為落實帶薪休假制度能“促進投資、就業和優化收入分配”，利好中國經濟。

長期關注旅游業投融資領域的世界邦旅行創始人張平合對界面新聞分析稱，落實帶薪休假，人們有機會錯開黃金周等熱門時段出門旅游，因此不僅能緩解交通運力和景區承載力的壓力，優化旅游資源的利用效率，而且能使旅行者改善旅行期間的體驗，避開漲價，支付更低的出行成本。而且如果每年有十天帶薪休假，可以和其他小短假拼成中長假出門旅行。

“落實的阻力可能在一些勞動密集型的企業，或許可以通過對落實帶薪休假的企業進行部分免稅政策，來鼓勵帶薪休假的實施，這部分稅收可以從旅游方面的消費中獲得。”張平合表示，近年來通過世界邦帶薪休假出行的人數不斷增長，以公司白領為主，休假出行的人數在整體出行量中的占比已經達到60%。

今年，包括四川省、山西、河北、江蘇、云南在內的多地在政府工作報告中提到要落實帶薪休假制度。

另外有人大代表提議落實“2.5天休假制”。3月6日全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江在接受媒體采訪時提出，要讓2.5天休假制從“紙面”到“地面”，滿足人們對于“錯峰旅游”的愿望。

去年8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整作息安排，為人們周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。國家旅游局也在今年的全國旅游工作會議上進一步明確探索夏季“2.5天休假模式”。

除此之外，兩會上提出的放假方案還有多個。比如“月月黃金周”的提議，建議每個月前三周只休一天，另一天挪到月末湊一個5天小長假；將春節假期從目前的3天延長到5天，加上相鄰的兩個周末形成9天長假，為難得回家的群體提供更多時間與家人團聚；把每年農歷七月初七的七夕節設定為法定節假日；建議春節放假到元旦，共15天；建議設立重陽節、憲法日為法定假日；每周工作6天，騰出52天延長其他節日；延長五一假期從1天到3天。

相比于中國經濟面臨產能過剩，梁建章認為，旅游業長期短缺，而且市場化程度高，“瓶頸卻是人們的時間。”1999年，中國啟動黃金周，促成中國公民旅游大爆發。更合理的休假制度能促進旅游業發展，帶動經濟。

旅游業是個能耗降低的產業，每萬元產值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6，單位工業增加值能耗的1/11，房地產業的1/5。旅游業有助于帶動就業，2013年旅游業直接間接就業總人數超過6000萬人，約占全國就業總人數的8%，并且在消化農村剩余勞動力方面效果明顯。

2015年中國接待國內外旅游人數超過41億人，旅游總收入突破4萬億元，但中國旅游業仍有巨大潛力。據資料顯示，發達國家居民一般每年出游8次以上，而目前中國居民人均每年出游僅2.6次。

全國政協委員、國家旅游局原局長邵琪偉3月4日在政協經濟、農業界委員聯組會上說，預計到2030年，我國城鄉居民年人均出游將超過6次，出境旅游將達到2億人次，鄉村旅游接待游客將超過32億人次，旅游市場規模有望突破80億人次。

來源：界面