全國兩會代表委員熱議，政府應完善二孩放開配套政策

由于全面二孩政策落地，婦女權益成為今年全國兩會上的熱門議題。

“大家的水平都差不多，你說打算生小孩，等于跟面試官說拜拜。”春季招聘正在進行中，深圳女孩小卡面試的幾家用人單位得知她已婚，都問了同樣的問題——“近期打算要孩子嗎？”

在全國兩會上，與二孩有關的問題也是代表委員熱議的話題。

記者調查發現，在全面二孩的大背景下，針對女性的職業歧視越來越普遍且隱秘。在就業環節，已婚未育女性被列入“黑名單”，成為企業招聘盡量避免招錄的“高危人群”；而曾經一度成為職場“香餑餑”的已婚已育女性，隨著全面二孩政策放開，無論跳槽還是晉升也都遭遇不同程度的阻力。

今年1月，婦女組織“新媒體女性”發起了“2016年兩會‘女人要立法’：你最想提什么議案”的調查，讓網友從“二孩配套政策”“促進教育性別平等”“單身生育”等領域選擇自己最關注并希望得到改善的議題。最終共有4606名網友投票，其中84.63%的網友最希望提的婦女權益相關議案主題為——“全面二孩需要配套政策保障女性平等就業”。

如何讓女性在擁有生育權的同時，也擁有發展職業理想、實現自我價值的機會？這已經成為當下中國女性普遍關注并期待得到解決的一個議題。

1.找工作：婚育狀況被“旁敲側擊”

“遇到面試官問生育打算，當然要堅決否認，說要多奮斗幾年，經濟基礎不牢靠，父母也沒有催。態度要堅決，理由要詳盡”，找工作這段時間，小謹記朋友們的忠告——深圳大把單身、未婚女青年排著隊來拼搏，你打算退居二線，那就別怪面試官把工作機會讓給別人。

“如果生育過，有二孩或者今后不打算生了，企業會更加歡迎，現在中年婦女最受歡迎，”深圳市人大代表許少瓊是一名基層社區工作人員，她發現，最近企業來社區招人時這個傾向特別明顯。

已婚已育的女性，一度成為職場“香餑餑”，但隨著全面二孩政策落地，原本的“優勢”似乎也不存在了。“原以為生完孩子也會很好找工作，現在看來好像我也并沒有什么優勢”，今年32歲的陳嬌去年為了生孩子辭職，孩子大些了打算重返職場。春節后參加了幾場招聘會，多家單位都問她是否會要二孩。

“企業也有自己的難處”，深圳某國企招聘專員曹小姐剛招了一名女員工，面試時對方回答近兩年絕對沒有生孩子的打算，一錄用就說“哎呀不好意思，我意外懷孕了”。“又沒人干活了！這時名額滿了不能再招人，也不能開除。”

深圳暢享人力資源咨詢有限公司經理徐庶分析，生育二孩的女性大多在三十多歲，是女性職業發展黃金時段，花一兩年時間照顧孩子的話，這段黃金期就過去了。而對企業來說，如果未育的女職工將生二孩，三四年的時間就沒有了，公司肯定會顧慮成本。

律師何芳莉過去幾年曾對受歧視的職場女性提供法律援助，她觀察發現，如今企業很少在招聘要求上明著寫不招女工，但是隱形的性別歧視依然存在，并且很難判斷。

[摘要]“大家的水平都差不多，你說打算生小孩，等于跟面試官說拜拜。”春季招聘正在進行中，深圳女孩小卡面試的幾家用人單位得知她已婚，都問了同樣的問題——“近期打算要孩子嗎？”

2.職業發展：“生”與“升”難兩全

有不少受訪者認為，二孩政策全面放開帶來的效應還包括了對女性職業發展空間的擠壓。

在許少瓊觀察中，即使是有二孩計劃，很多女性也比較猶豫。“這也許意味著什么都要重頭來過，很多女性在生第一個小孩、照料孩子的時候錯過了發展的第一個黃金期。如果再生二孩，目前剛有起色的事業又得放下。”

此外，“離崗前后原有的崗位如何交接，有相應的完善制度嗎？”“回來以后職場還有自己的位置嗎？”——許多人陷入了“升”還是“生”的兩難選擇中。

“生了二孩，負擔最重的還是媽媽，必然有一部分精力被牽制，特別是哺乳期期間和后面一段時間，在工作上所能付出的還是會打折”，深圳一家文化傳播公司的中層管理者許寧剛剛誕下第二個孩子，她坦言已經做足了“心理建設”：“職業過程可能會有一個中斷。”

而根據上述深圳暢享人力資源咨詢有限公司徐庶調查，二孩媽媽在求職中對崗位的考慮也有所改變。“考慮的重點是希望工作離家近、準時上下班也不用出差，薪酬和發展空間、行業平臺就排到其次了。如果是沒有小孩或只有一個小孩的媽媽，考慮最多的還是工作平臺、上升通道和薪酬回報，對于工作繁忙程度的要求不多。”

回到崗位后，接踵而來的種種狀況還是讓許寧措手不及。“生孩子前后一兩年，單位肯定不會將重要的項目和崗位交給你，這可以理解”，去年她的大部分時間處于產假、哺乳期，但年底領導在一次談話中仍對她當年的績效表示不滿。

“感覺很不被理解和包容，周圍的領導和同事很難考慮你的處境”，許寧認為自己是一個享受工作、對事業很有追求的人，“也在盡力盡快調整工作狀態”，但這種顯得功利和缺乏人情味的氛圍讓她感到無所適從。

3.以家庭為事業：難獲得價值認同？

“養2個小孩，1 1大于2��！”來深創業者胡女士自己開了家小公司，上班時間相對比較靈活，但感覺“還是搞不定家里的兩個小孩”。“我算是人手充足的，雙方父母都在幫忙”，她公司里的兩位女員工父母都不在深圳，生完二孩后干脆辭職當家庭主婦。

“目前在中國，跟生育相關的照顧是非常缺乏公共照顧的，而且呈現非常嚴重的家庭化和私人化，特別是女性的責任更重，兩性的責任是非常不均衡的”，目前正在美國哥倫比亞大學訪問的法律界人士呂頻認為，仍有許多男性“很多時候愿意跟孩子玩，但不愿意被小孩煩”。

“香港很多職業女性有些一生三四個，仍然能在職業上取得發展，因為那里的社會、社區服務和相關產業對媽媽的支撐跟得上”，反觀內地的相關產業，許寧吐槽目前“專業的人做不好專業的事”。“有人能幫你把孩子照顧得好好的當然更好，但目前相關服務業還不夠規范，很難讓人放心。”

實際上，成為全職媽媽也是許多人考慮的選項。“我明顯感覺到，身邊有越來越多同齡的80后父母選擇自己帶孩子，全職主婦這個群體也非常大，比我那個時候想象的要多”，一年前辭職做了全職媽媽，林引放棄了工作。“衡量了一下，覺得女兒在0—3歲很需要陪伴，女兒才是我真正想要的事業。”

林引認為，全職媽媽能夠真正得到價值認同很關鍵——帶孩子也是很累的工作，自己是否真正了解自己的本心，從中找到新的安全感和幸福感？從職場退下來，能否真正獲得家人各方面的支持和尊重？

“先不說實現人生夢想，即使放棄，即使夢想是家庭和孩子，也很為難。生了二孩，繼續拼搏遇到很多障礙，回到家庭也會遇到很多障礙。”許寧也感到很無奈。

（應受訪者要求，文中小卡、陳嬌、張琳、許寧、林引為化名）

[摘要]“大家的水平都差不多，你說打算生小孩，等于跟面試官說拜拜。”春季招聘正在進行中，深圳女孩小卡面試的幾家用人單位得知她已婚，都問了同樣的問題——“近期打算要孩子嗎？”

■聲音

爸爸也有權休產假

由于全面二孩政策落地，婦女權益成今年全國兩會上的熱門議題。

記者了解到，目前全國人大代表、澳門婦聯會副理事長容永恩，以及全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉等就都提出了相關建議，從保障婦女合法權益的角度出發，要求國家出臺二孩配套政策并促進性別平等。

而在場外，有不少專家、民間觀察者也有話說。他們認為，二孩放開后中國女性的生育意愿未必一定提高，國家政策、社會福利、文化觀念上都應給女性更多支持。

爸爸產假立法條件已經成熟

全國人大代表朱列玉在建議中提出，可以以家庭為單位，夫妻雙方共享產假（具體時間長度還可論證）。在保證女性有足夠產假的前提下，產假可在夫妻中靈活調劑，在產假的總額度內自由分配休假時間。

“爸爸也應休產假”的呼聲越來越高。目前的共識是——男性更積極地參與照料子女，有利于家庭關系的和睦，也能降低女性因為照料孩子而帶來的職業發展損失。據不完全統計，已經有26個省市自治區都在地方性政策或法規中，規定了男性護理假。

中央黨校社會學教授、中央黨校婦女研究中心副主任李慧英表示，目前將地方性政策轉變為國家立法的條件已經成熟，現在需要通過一個立法程序加以明確。李慧英介紹，根據一個兩萬人參與的調查顯示，95%贊成“爸爸產假”。男性育兒假滿足了公眾的現實需求，也符合國際潮流。

建議規定強制性購買生育險

針對目前職場對女性的歧視問題，朱列玉還建議國家政策規定生育保險為強制性購買保險，加大財政投入，根據企業生育保險申領情況，給予企業稅費減免，填補產假員工替代人手的工資，以補償企業付出的成本。

據悉，目前生育保險非強制性保險，對于參加生育保險的用人單位，女職工生育期間的生育津貼（即產假工資）是由生育保險基金支付的，而沒有參加生育保險的用人單位，女職工的生育津貼需用人單位承擔。一些用人單位為節省成本，不為女工繳納生育保險費或干脆不招女職工，甚至一旦發現女職工懷孕后想方設法將其辭退，生育保險非強制性這一規定導致生育保險覆蓋率低。

朱列玉指出，由于個人身份不能參加生育險，很多非正規就業的女性無法獲得生育保險。隨著全面二孩放開以及生育數量的增加、生育保險統籌層次偏低，極有可能導致生育基金壓力過大，給家庭經濟帶來負擔。

[摘要]“大家的水平都差不多，你說打算生小孩，等于跟面試官說拜拜。”春季招聘正在進行中，深圳女孩小卡面試的幾家用人單位得知她已婚，都問了同樣的問題——“近期打算要孩子嗎？”

對用工性別歧視有效懲處

“新政策的出臺很重要，但我們的重點不應該只放在出臺更多的政策上，也應該關注對政策的落實有沒有真正改善”，呂頻直言。

朱列玉對此也表示關注。他認為，應該通過制定相關法律法規，針對用工性別歧視行為進行有效防治與懲處。

“國家應盡早進行法律解釋或修改，明確歧視的概念，如基于性別拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準；基于性別在晉職、晉級、評聘專業技術職務等方面對兩性區別對待；基于結婚、懷孕、產假、哺乳、終止妊娠解除與該女性的勞動合同等。”

此外，他們也建議嚴格執行國家政策與法律，對用工性別歧視的行為違法必究。比如在勞動監察部門專門設立更加簡便的程序和對性別歧視進行細則的界定，對孕產歧視案例進行快速和嚴格處理，制定更嚴厲處罰措施等。

創造育兒的“友善環境”

在李慧英看來，“生育成本不能僅僅讓女性承擔，而是應該由社會共同承擔。”在采訪中，有不少媽媽吐槽目前中國的育兒環境仍不夠友善。這也成為加重家庭以及女性育兒負擔的一個重要原因。

母嬰室的設置成為其中一個縮影。此前，演員馬伊琍在其微博上曝光上海機場的母嬰室設備不全，引發全國范圍的較大反響。針對這一問題，朱列玉提出，建設和完善公共場所的母嬰輔助設施，在主要的公共場所和工作場所均提供標準化的母嬰服務室，“具體而言，提供一個整潔、安全的空間、提供私密性保護、尿布臺、哺乳輔助設備、座椅、盥洗臺，方便母親照顧年幼的孩子。”

專家也指出，當前，生育二孩的父母一般都年齡偏大，女性高齡生育面臨著較多不確定性和較大的風險，并且在未來的照料撫養過程中，也迫切需要獲得更專業的服務和支持。

來源：南方日報

作者：胡明 劉芳宇