畢業不到一年的陳大香（化名）感慨頗多。作為一名二本院校的學生，她的就業感受是，能夠提供優渥薪資的企業和崗位很多，但是大學生在校所學知識與實際運用差距大。所謂的學生就業難、企業招工難，實際上是人才結構和技能與社會需求脫節的表現。

前4月城鎮新增就業443萬 完成全年任務近半

她的想法揭示了目前就業形勢中的一個現實：整體就業形勢不錯，但是求職崗位與實際用人需求差距大，就業的行業和地區分化也在加大。

人力資源部數據顯示，1-4月全國城鎮新增就業人數443萬人，就業形勢總體穩定。但是很多過剩行業分流人員多，過剩行業多的地區就業形勢總體嚴峻。

前4月城鎮新增就業完成全年任務44.3%

1-4月城鎮新增就業人數443萬人是一個什么水平？

根據人社部數據，這等于是完成了全年1000萬就業任務的44.3%。這其中，4月單月就完成城鎮新增就業125萬。依這個走勢看，今年完成全年就業目標問題不大。

5月6日， 國務院總理李克強到人力資源部考察并主持召開就業工作座談會時指出，當前經濟下行壓力仍然較大，穩增長更是要著眼于保就業、增收入、惠民生。

針對我國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵時期、就業領域總量壓力和結構性矛盾并存，要牢牢扭住發展這個第一要務不放松，堅持實施積極的就業政策，以穩定增長守住就業基本盤，以調整結構拓展就業新空間，以深化改革激發就業潛力與活力，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。

他指出，穩增長很大程度上就是保就業，就業穩定收入就會增長，民生就會逐步改善。要緊緊盯住就業形勢新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調控提供科學依據。

北師大經濟與工商管理學院院長賴德勝指出，由于中國第三產業比例已經超過第二產業，目前第二產業，主要是工業提供的就業崗位增加不明顯，但是第三產業仍能推動就業崗位快速增加。

行業和地區分化大

不過，在整體就業形勢良好背景下，一些行業和地區就業壓力大，呈現出分化的特征。

比如，今年一季度四川城鎮新增就業人數是23萬，河北也有20.7萬，但是很多經濟增速慢的地區，比如遼寧，城鎮新增就業人數不到10萬。

數據顯示，一季度遼寧省城鎮新增就業6.1萬人，但即便如此，還是比去年同期增加了37.9%。

一些過剩行業也面臨著新增就業壓力大的問題。比如隨著房地產和制造業投資放慢，建筑和制造業行業新增農民工人數乏力。

李克強指出，要著力發展新經濟，通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位。

在今年加大淘汰落后產能過程中，要努力使富余員工通過企業內部挖潛、開展“雙創”、政府專項資金扶持等措施，實現轉崗就業，對一時難以就業的，要通過職業培訓、托底保障等方式，增強他們的信心，保證基本生活。

要幫助經濟困難地區解決就業問題，防止出現較大范圍失業風險。更多關注就業特殊困難群體，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。

目前一些大型國企預備分流的人員較多，尤其是鋼鐵、煤炭等產能過剩行業，在去產能過程中面臨的最大問題就是人員安置問題。

中國社科院工業所研究員周維富認為，目前淘汰落后產能中，如果還沒出現資不抵債的情況，暫時沒必要進行破產，將大部分就業人員推向社會，但去產能和化解國企冗員的改革不能停滯。

來源：21世紀經濟報道