今日，上海市政府舉行新聞發布會，介紹上�！蛾P于推進供給側結構性改革促進工業穩增長調結構促轉型的實施意見》相關情況。上海將以工業作為供給側結構性改革的主戰場，著力擴大有效和高效供給，力爭“十三五”末制造業增加值占GDP比重保持25%左右。對此，《實施意見》提出“六個著力”和27項重點任務和3項保護措施。

千項工業精品創造計劃實施

近年來，受外部發展環境復雜多變和自身結構調整等影響，上海工業增速明顯降低，2015年全市規模以上工業增加值僅增長0.2%，但工業質量效益仍保持較好水平，2015年工業利潤率、利稅率分別高于全國平均水平2.1和3.7百分點。為貫徹國家推動供給側結構性改革，保持“十三五”末上海工業合理規模和比重，上海以工業作為主戰場，重點推出“工業27條”，進一步釋放工業發展的動力和活力。

首先，上海將實施千項工業精品創造計劃，包括300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術成果產業化、200項新材料首批次應用、200項消費品改善供給，培育一批細分行業的隱形冠軍。二是實施企業技術改造提速計劃，每年支持100家以上重點企業開展技術改造。三是繼續實施重點行業和重點區域結構調整計劃，“十三五”期間將啟動50個左右重點區域、約3500個項目調整。

在補齊創新短板方面，上海將圍繞推進中國制造2025和科創中心建設，在集成電路、高端裝備、生物醫藥等方面，推動科技成果轉化、批量生產和應用。同時推進工業創新平臺建設，創建10家左右國家制造業創新中心、工程數據中心和工業設計中心。三是推進信息技術和制造技術融合創新，建設100家示范性智能工廠或數字化車間，帶動1000家企業實施智能化改造。

四方面降費為企業“減負”

“工業27條”圍繞降低企業成本，也提出四大舉措，通過降低用地、稅費、用工、用能成本，增強企業發展活力。其中，在用地方面，實行彈性出讓年限及續期辦法，重點項目出讓年限仍可為50年。在稅費方面，除落實國家減稅降費政策外，對地方權限范圍內事項，按降低企業負擔要求執行。在用工成本方面，今年企業繳納的職工社會保險費率下調2.5個百分點，預計全年可減輕企業負擔約135億元。在用能成本方面，今年以來上海市工業電價平均下降2.12分/度。

另外，在制度改革方面，將在自貿區先行先試放寬產業準入、用地制度改革、跨國并購及融資等工業改革創新事項。并簡化不新增建設用地的“零土地”技改審批事項，時間壓縮1/3以上。

特別值得關注的是，“工業27條”明確指出將建立工業用地儲備庫，中心城區土地利用保留少量先進制造業規劃空間，郊區用于工業用地的比例不低于15%—20%，保障重點項目合理用地需求�！秾嵤┮庖姟愤�明確了加強統籌協調、強化督促考核和優化發展環境等3項保障措施。

來源：勞動報