6月3日，深圳住建局官員在一場研討會上透露，深圳正在探索將人才住房和保障性住房分開，鼓勵各單位利用存量用地開發建設人才住房，分給員工或向社會人員供應，并建立封閉的流轉機制。

在6月2日的深圳人才住房建設和房地產市場專題會議上，深圳市委書記馬興瑞也強調，要按照全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會精神，把完善人才住房工作放在人才優先發展戰略的突出位置，采取多渠道多方式加大建設和供應力度，確保“十三五”期間供應約30萬套人才住房。

供應數量的增加和供應模式探索的背后，是與保障房緊密關聯的人才戰略，在房價高企的背景下，這一戰略顯得尤其緊迫。從近期的動作來看，保障房無疑將成為貫穿深圳“十三五”的工作重點之一。

深圳加碼人才引進戰略

此前的《住房保障發展規劃(2016-2020)(征求意見稿)》中，深圳提出“十三五”期間，供應保障性住房35萬套，其中面向人才的不低于70%。

這一議題高調進入大眾視野，其中不少于70%面向人才群體的供應量，更突顯了深圳保障人才的決心。

從過去幾年的情況來看，深圳某種程度上打贏了人口爭奪戰。21世紀經濟報道記者梳理北上廣深四地的在校小學生數量，“十二五”期間，深圳增長了40%，北京增長了30%，而上海和廣州僅增長14%左右；當前的小學生在校人數，深圳已由2010年的“墊底”，到反超北京、上海。

不過，今年4月，深圳市委書記馬興瑞透露，深圳大專以上學歷人口占常住人口比例為24%，而北京、上海、廣州的這一數字均超過了30%；深圳仍處在人才培養和引進的“趕超”階段。

據上述住建局官員透露，深圳引進的本科以上學歷人員占比從2011年的59.76%降低至近期的55%。

2016年，深圳大幅提高了對入戶深圳的大學畢業生的一次性租房和生活補貼額度，本科1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元。

一位2015年畢業入籍深圳的碩士研究生告訴21世紀經濟報道記者，對于剛工作的畢業生而言，這是一個很大的補貼力度。

深圳市委組織部的數據顯示，“十三五”期間，深圳將引進大約132萬名本科以上學歷的、技能型的人才。

前述住建局官員指出，新引進的人才中至少50%的人在深圳沒有房子，這些都對深圳保障性安居工程提出了非常嚴峻的挑戰。

探索人才住房保障體系

據深圳住建局的不完全統計，截止到“十二五”期末，保障性住房覆蓋的人群大約是136萬人，按照官方公布的2015年年末常住人口1138萬來計，覆蓋比例為12%。

在人才吸引和保障房供應相對不足的雙重約束下，深圳將探索單獨建立人才住房保障體系。

據了解，深圳住建局正在研究起草《關于優化人才安居制度的若干措施》，其基本思路包括：增加用地供應，結合軌道交通和公共配套設施開發來配建人才保障房；在商品房開發、城市更新和棚戶區改造中，提高人才安居房的配建比例；鼓勵各單位利用存量用地開發建設人才住房。

一位接近深圳市政府的人士透露，未來還將加大資金保障，專門籌建一個企業化運作的人才住房專營機構。

綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁指出，深圳的產業轉型升級，最倚賴的就是人才。從目前透露的信息來看，將人才住房保障單列出來，能更有效地覆蓋到廣泛的大學生、海歸等“夾心層”群體。

他同時指出，在提高效率的同時，也要兼顧公平；比如鼓勵單位自建人才住房，未來可能會涉及土地指標分配等問題。

此外，21世紀經濟報道記者從多個采訪對象處獲知，目前深圳的一個問題在于，隨著新增土地供應的減少，保障房的一大來源是通過城市更新的配建，隨著舊改賠償金額的水漲船高，開發商所支付的高溢價和配建保障房的成本最終轉嫁到了商品房購房者身上。

深圳房地產研究中心主任王鋒曾對21世紀經濟報道記者表示，深圳應一方面控制舊改過程中的拆遷賠償成本，另一方面降低地價，但提高安居房的配建比例。

此次住建局釋放的消息中，除了增加供應之外，還將探索建立封閉的保障房流轉市場。前述住建局官員介紹，未來的人才保障住房，即使個人獲得了產權，也不允許其進入市場，而是僅限于一個封閉的流轉體系中內部循環。

美聯物業全國研究中心高級主任張添鳴指出，政策的關鍵還是要取決于如何落地，包括企業自建人才保障房是否歸住建局統一管理，如何分配，如何定價，這些都還需要更細化的政策設計。

來源：21世紀經濟報道