7月22日，人力資源和社會保障部召開新聞發布會，介紹2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。

關于漸進式延遲退休年齡政策，人社部新聞發言人李忠表示，目前政策在研究設計過程中，經過一些必要程序之后會把方案向社會公布，廣泛聽取意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。

哪些人先延遲退休？

人社部新聞發言人李忠表示，延遲退休政策是基于人口老齡化的大背景提出的。在設計制度時，有以下考慮：

一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。

二是區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇從現在退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。

三是預先公告，做好公示。目前在政策研究設計過程中，經過一些必要程序后會把方案向社會公布，廣泛地聽取意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。

延遲退休會影響年輕人就業嗎？

李忠表示，在研究設計延遲退休政策的過程中，用了大量數據進行過多方面的深入分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對就業的影響是有限的。

從就業總量來看，我國勞動年齡人口在2011年達到峰值，2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬，這預示著勞動力無限供給的時代快要結束了。到2050年，預測勞動年齡人口會降到7億左右。從這種趨勢可以看出，到時候不是找不到工作，而是有很多崗位需要勞動者去干。

從就業結構來看，延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數量加減關系。隨著經濟結構的調整和產業結構的轉型升級，很多傳統服務業、傳統制造業的崗位是將來退休崗位里的多數。而現在新興產業不斷崛起，年輕人更愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

延遲退休會減少養老金待遇嗎？

李忠表示，深入研究后得出的基本結論是：延遲退休不會減少個人養老金的待遇。

養老金待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金，總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。

基礎養老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數，二是繳費時間長短。從繳費基數來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

從個人賬戶養老金來說，主要影響因素是個人繳存額和月除數（個人賬戶養老金計發月數）。月除數隨著年齡增長而變小，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。

專家解讀

“小步慢走”大概需要多少年？

人社部的相關負責人在回應延遲退休的話題時，經常會用到一個詞：“小步慢走”，如何理解這四個字？

中央財經大學教授 褚福靈：這個“小步慢走”就是要通過相當長的時間，比如說通過三十年或者五十年。比如借鑒美國，他提高兩歲，超過65歲提高到67歲大概需要20多年，這大概一年提高一兩個月，這樣就逐步把這個退休年齡提高到一個比較合理的年齡段。

究竟將退休年齡延遲到幾歲才算合適？這也是近期學界專家討論的焦點。社科院人口與勞動經濟研究所發布的《人口與勞動綠皮書》認為，應在2045年使男女退休年齡同達65歲。褚福靈認為，眼下看男性65、女性60是一個比較合適的界限，但也應隨著預期壽命的改變，建立一個科學的退休年齡調整機制。

中央財經大學教授 褚福靈：這個“預期壽命”總體來看會越來越長，比如說我們今年收支方面面臨著一些壓力，那就是要通過一個特算，通過一個公式自動調整，好比說延長一歲，就調整一個月。

年齡上不一刀切 遵循區分對待原則

由于當下我國女職工、女干部和男性的退休年齡分別有5年的時差，因此在調整退休年齡的進程上，要遵循“區分對待，分步實施”的原則，此外，專家還認為可以引入“彈性退休”的政策，形成對退休年齡的激勵調節和約束機制。

中央財經大學教授 褚福靈：以男的為例，可以最早60退休，也可以最晚70歲退休，單位也需要，他還有勞動能力，可以晚退休一些。比如身體狀況，不是很能勝任，還可以選擇早退，晚退的多拿養老金，早退的少拿養老金。

來源：騰訊財經