胡錦濤在中共中央政治局第十八次集體學習時強調：構建有利于科學發展的財稅體制 積極推動科學發展促進社會和諧。

　　中共中央政治局1月8日下午就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們要奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，就必須深化財稅體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

　　胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，我國繼續處在經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。

　　胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構， 落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

　　胡錦濤指出，面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

　　胡錦濤強調，各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素質、業務能力、職業道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發展成果。要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。

　　相關新聞：企業工資發放漏洞多 勞動合同工資模糊

　　據寧波日報消息 平時只發“生活費”，到年底再算總賬；能拿多少報酬讓人“霧里看花”；工資單上看不出加班天數——

　　按理說，以“付小費”的形式，把社保費發給員工，是虛假提高薪酬、規避為勞動者繳納社會保險費用的違規行為。然而，有關部門在對農民工工資支付情況進行聯合執法檢查時，卻發現個別企業的員工工資發放單上竟然出現了“社保補貼”一欄。執法小組當即開具了整改通知書。參加檢查的市總工會公職律師認為，杜絕欠薪，首先要規范企業工資支付行為。

　　勞動合同上的“模糊工資”

　　《浙江省企業工資支付管理辦法》明確規定，企業與勞動者簽訂的勞動合同，應當明確工資支付內容，包括工資支付標準、支付項目、支付形式和支付時間及雙方約定的其他工資支付事項。但是，一些企業卻喜歡“靈活掌握”，玩“模糊概念”。

　　在海曙區一家餐飲企業，執法人員翻開一本本勞動合同，雖然上面都有員工、企業負責人的簽字，但在員工最關心的勞動報酬這一欄，卻十分模糊：試用期滿，按不低于所在地政府最低工資標準發放工資。市勞動監察支隊有關人士當即指出，勞動報酬是勞動合同的必備條款，雙方經協商后，必須有明確的約定。這種條款是不符合規定的。

　　只發“生活費”隱患多多

　　企業應當按時足額支付勞動者工資。這是勞動法律法規明確規定的，但部分企業偏偏不這樣做，平時只發“生活費”，到年底再算總賬，豈不知這會留下不少隱患。

　　市總工會職工維權服務中心近期受理了這樣一起案件：一家地處偏僻的電子企業招收了近200名外來員工，老板以周邊無銀行、員工隨身攜帶現金不方便為由，每月向員工發放500元的生活費，并且信誓旦旦地作出承諾：“我先替你們保管著，你們回家過年時就把工資領回去。”員工們以為這是老板的一片好意，所以也沒怎么在意。沒想到，不久前老板因賭博欠下大筆賭債后逃逸，近200名員工被拖欠工資100多萬元。幸而當地政府迅速啟動了欠薪應急處置機制，先為員工墊付了部分工資。

　　據了解，像這樣平時只發“生活費”，到年底再結清工資的做法在部分企業尤其是在一些建筑工地中還是存在的。

　　工資清單“缺胳膊少腿”

　　根據規定，企業支付工資應當制發工資支付表。工資支付表應明確發放單位、發放時間、發放對象的姓名、工作天數、加班加點時間、應發和減發的項目、金額等事項，并依法保存。然而，執法人員在檢查中發現，部分企業的工資清單上卻是“缺胳膊少腿”，表上只有基本工資、扣款項目、加班工資等寥寥幾項，至于員工的出勤缺勤天數、因何扣款、加班天數等都沒有顯示出來。

　　值得注意的是，部分負責勞動工資的企業人事干部對工資支付的有關規定知之甚少，當執法人員問及工資構成的具體情況時，經常一問三不知。

　　公職律師指出，這種項目不全的工資清單，往往會因證據不足而增加職工的維權難度。所以，規范工資支付行為，還得從建立健全工資臺賬做起。