全國政協委員李興山曾任中央黨校教育長，他在兩會期間接受新華社記者采訪時說，從中央提出建設社會主義新農村之時起，自己先后參加過１６期基層干部短期培訓班，接觸過超過２０００名縣（市）委書記。“中央黨校的培訓對提高這些基層干部的理論水平以及他們對國家大政方針政策的把握很有幫助。”他說。

    一年前，以甕安事件、隴南事件和襄汾潰壩事故為代表的多起基層群體性事件和重大事故引起了中國高層領導對基層社會管理工作的擔憂。

    不久后，新的《中國共產黨黨校工作條例》在２００８年１０月底頒布，其中最顯著的變化是，將縣（市）委書記納入中央黨校輪訓范圍。緊接著，５００名縣（市）委書記在當年１１月進京參加中央黨校為期７天的集中培訓，給他們授課的人中有李源潮——中共中央組織部部長。

    中央黨校教授張希賢是２００８年１１月縣（市）委書記集中培訓的課程負責人之一，“那批學員的一個優點是工作務實，而且總體來說他們維護社會穩定的能力比外界想象中的強。”他說：“中國幅員遼闊，４萬多個鄉鎮、近７萬個行政村，在絕大多數地方，大多數社會問題得到有效控制，這是很不容易的。”

   然而由于基層的局限性，那批學員身上存在知識結構落后、視野閉塞的問題。張希賢回憶說：“我當時覺得他們總體缺乏戰略眼光，處理事情方式強硬，對于基層社會矛盾偏向于采取‘贖買’的手段解決，用小恩小惠息事寧人。”

    張希賢特別提到，那時候“縣官”們應對媒體能力還很弱，不善于運用媒介的力量化解矛盾。在那次頗受外界關注的集中培訓期間，中央黨校有針對性地給學員開設了一門如何應對網絡和媒體的課，還組織學員到人民網進行現場教學。

    時間雖短，但培訓的成效卻是顯著的。張希賢說：“在中央黨校的學習加上回到基層的進一步實踐，讓縣委書記們逐漸找到了突破口。”李興山說，培訓提高了基層官員對中央政策的認識、讓他們有機會坐到一起交流經驗互相啟發、使各級機構上下溝通和互相理解。

    今天，許多接觸過“縣官”學生的中央黨校教師都能列舉出縣（市）委書記開拓思路、走有當地特色發展之路的事例。他們當中，有的走上農村社區化之路，有的發展生態旅游，有的注重干部知識更新，有的打出“主體功能區”牌……道路千差萬別，但目標只有一個——發展。

    “基層干部培訓的主題沒有別的，就是發展。”張希賢說。據他介紹，除縣（市）委書記輪訓外，中央有關部門在甕安事件之后還集中培訓了基層的公檢法系統一把手，２００９年則分批對縣（市）委組織部長開展培訓。張希賢強調，重視社會基層、拓寬干部視野，這是培訓的主要特點。

   全國政協委員、中國政法大學教授曹義孫高度肯定基層官員輪訓的必要性。他說，基層干部在專家學者的指導下對棘手的社會問題個案進行研究，對他們的執政能力是很好的鍛煉。

    曹義孫委員建議，基層官員首先要勤政，要把握當地存在的問題、矛盾和癥結所在，這是一個需要積累的過程，是培訓班上學不到的。其次要有預案，以便在社會矛盾顯露時爭取主動。“但最重要的是，官員要真正樹立為人民服務的意識，否則一切都無從談起。”