3月10日,全國人大代表、山東省夏津精華聾兒語訓希望學校袁敬華接受和訊網訪談。袁敬華表示,特殊教育方面的財政預算不應包含在基礎教育里面,國家必須出臺相關政策,將特殊教育的財政預算單獨好列出。針對目前熱議的高管薪酬及農民工欠薪問題,袁敬華說希望國家能夠制定《工資法》。

　　袁敬華介紹,目前我國的工資發放主要表現為兩種形式,機關事業單位的工作人員,以及納入財政供養的群團組織,實行按政策套改工資標準,由財政支付的發放模式。但工資來源于財政,財政又主要來源于稅收�？咳耸抡�策規制財政供養人員的工資,其弊端一是隨意性大,人為喜好因素表現嚴重,缺乏剛性的實施程序;二是人事部門作為財政供養體制內的一員,代表整個利益相關團體自己給自己制定工資標準,集運動員及裁判員于一身,不符合建設法制社會,打造法治政府的理念。

　　各種類型的企業,作為市場經濟中的盈利性組織,自主經營、自負盈虧,自己掙錢給自己的職工發工資,表面看來無可厚非。但仔細推敲,如果工資發放過低,將侵害勞動者利益;而工資發放過高,工資作為成本的組成部分,勢必造成企業所得低的假象,影響國家的稅收利益;影響股東的出資分紅;因工資過高,導致企業資金周轉困難,甚至資不抵債的情況下,將嚴重侵蝕企業債權人的利益。

　　袁敬華建議國家應盡快出臺《工資法》,將機關事業單位、財政供養的社會團體、各類企業、民辦非企業單位等各類用工主體的工資問題統一納入《工資法》調整范圍,實現就業層面的基本公平正義。

　　她認為出臺的法律中應該對國家機關公務員及企業高管人員薪酬進行規定。為了激勵高管,實施業績和報酬相協調的工資機制,針對高管這一特殊群體,實施年薪制發放已成趨勢。但高管的待遇并不應僅僅體現在巨額工資上,企業高管的年薪應限定在本企業平均工資的5倍為宜。