3月18日，總統奧巴馬簽署通過了名為《Hiring Incentives to Restore Employment Act（HIRE）》的就業促進法。這份法案比較溫和：如果雇主聘用以前失業的員工，那將免除6.2%的社保稅。如果這些員工領薪超過1年還將獲得額外稅收抵扣。

　　雖然HIRE法案的通過引起了一些注意，獲得了兩黨的支持，但是仍在最后幾天被醫療改革辯論所掩蓋。HIRE法案并未獲得大部分分析師的追捧，他們視這個法案的影響是溫和的。

　　在某種程度上，我部分同意這些分析師的觀點，也同意總統的觀點，“現在不要再犯錯誤了：雖然這種刺激就業的措施是絕對必需，但是卻也永遠也不夠。”HIRE法案的影響將是溫和的，更需要做的工作是讓美國經濟回到兩年前，回到失業7百萬人以前。

　　但是，不同于那些忽略了此項措施潛力的人士，我認為HIRE法案可能將成為醫治我們經濟的“處方”樣板。溫和的、臨時性的、針對性的措施，如HIRE法案對美國經濟的復蘇是不可或缺的。

　　我的公司——ADP提供大規模的人力資源、薪酬、稅收和福利管理解決方案。自2008年經濟萎縮以來，ADP公司57萬家客戶中的相當一部分第一次告訴我們，市場對他們的產品和服務需求開始變得強勁。但是，由于過去1年他們所受的困擾，加上對產業格局的悲觀預測，使得不少人猶豫是否要增加人員編制。

　　據我們所知，美國企業開始出現快速復蘇，但是不少企業仍然不愿意跨出第一步——聘請新員工。這在中小雇主中尤為明顯，所以對于他們而言HIRE法案的推出正當其時。

　　如果您的企業有6到10名員工，并且計劃要招聘新員工，那么HIRE方案將是一個激勵，將促使這些企業現在就開始招聘新員工，而不是等到將來。根據美國小企業管理處的統計，小型企業占美國企業總數的99.7%，雇傭超過一半的私營企業員工，支付了美國44%的私人薪酬，并在過去15年創造了64%的新工作。小企業的就業如有風吹草動，將對美國的失業率造成嚴重影響。

　　HIRE法案的潛力可能是溫和的，但并不意味著不重要。在這個高失業率的時期，分析師預計HIRE法案將創造25萬個工作機會，這將是推動美國經濟復蘇的重要一步。像HIRE這樣溫和的措施正是我們經濟走向正軌的良方。這些措施也更好地反映了政策制定人士在改善全國就業形勢中的心態：在短期內以務實、低成本的措施提高就業。

　　美國現在正面臨巨大挑戰，需要不少大規模的政策。但是要制定綜合性的措施，那么將耗費大量時間和資本（政治上的和金錢上的），而隨著時間的推移這些政策可能將不合時宜。目前的問題容不得我們的領導者來細細甄別那些極端復雜，同時也充滿爭議的解決辦法。

　　因此在這個時期，我們需要更加臨時性的、針對性的措施，如HIRE法案。HIRE法案將于2011年1月1日失效，并且僅適用于2010年2月3日以后雇傭失業人員的企業，這些失業人員定義為在過去60天內工作時間少于40小時。

　　宏觀思考有其優勢，創新、有效的大規模政策也是不可缺少的。但是如果未來幾個月證明我對HIRE法案潛力的樂觀估計是正確的，那么可能更多相對溫和、積極應對的措施正是我們現在所需要的。Gary Butler為ADP公司總裁兼首席執行官。ADP為全球最大業務外包解決方案提供商，每六名美國員工中就有一名由ADP負責支付薪酬。