山東省政府近日發布2010年全省企業工資指導線，規定壟斷企業職工平均工資增長幅度不得突破15%的基準線，競爭性國有和國有控股企業(含國有相對控股企業)，今年職工工資增長不得突破23%的上線。(5月16日 新華)

　　從最近相繼發布的工資指導線來看，國內的經濟有明顯好轉的表現。值得注意的是，今年很多地區不再使用單一的工資指導線，而開始對壟斷行業進行工資增長的“限高”。

　　從深化分配制度調整的角度看，這種對壟斷企業工資的限高，具有一定的正當性。據人力資源和社會保障部去年的統計顯示，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資，已是其他行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5~10倍之間，調整行業之間職工收入的不平衡可謂勢在必行。

　　壟斷企業承受著較小的市場風險，卻能夠獲得較為豐厚的利潤。壟斷行業利潤由社會共享，其存在及獲利才具有法理和道義上的正當性。壟斷企業卻常常用競爭性企業的工資標準來衡量自己，這不能不說是一種回避責任的雙重標準。

　　但是，僅從工資指導線上進行規定，恐怕并不能在真正意義上限得住壟斷企業的高工資。事實上，山東省在2008年就曾出臺過類似的規定，但相關壟斷企業的執行情況卻不得而知，而且社會上的收入差距也未見得到有效改善。

　　出現這種情況是因為壟斷企業完全可以“上有政策下有對策”，通過福利等其他形式，繞開限高的紅線。而且，在很多情況下，政府公布的工資指導線對于民營企業的員工來說，常常是與“下限”做斗爭，而壟斷企業卻是在與“上限”做突破。即便是這兩類企業都不逾越紅線，雙方的差距仍舊在日益擴大，這就讓所謂的工資指導線顯得非常尷尬。

　　同時，在壟斷企業的工資指導線中，我們還不得不面對這樣一個尷尬，收入的不平衡并不僅體現在行業之間，在壟斷行業中也存在著高層管理人員與廣大職工收入差距過大的問題，對于這樣的差距，平均化的工資指導線恐怕無法解決任何問題。

　　其實，要想從真正意義上改變收入差距上的不平衡，還在于結構上的調整。減小壟斷企業在福利上的沖動，需要對其利潤進行嚴格監控，使其利潤能夠承擔起與其地位相稱的責任，并通過對相關行業的逐步開放來發揮市場在調節工資上的作用，弱化權力在工資分配中的主導地位，這才是對壟斷企業工資“限高”的治本之策。